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强安全监管 解企业难题 多地深入贯彻执行安全生产十五条措施

来源:中国应急管理报 作者:超级管理员 人气:72 发布时间:2022-05-24 18:56:52

为贯彻落实国务院安委会制定部署的安全生产十五条措施,近日,江苏、北京、河南、四川等地多措并举,疫情防控和安全生产两手抓,出台新措施新办法,帮助企业纾困解难,加强安全监管,筑牢安全防线

江苏徐州:

推出助企纾困“政策包”


为统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作,切实守牢安全底线,近日,江苏省徐州市应急管理局推出助企纾困“政策包”。

该市坚持疫情防控和安全生产“两手抓、两手硬”,在助力企业复工复产方面,开展“走基层、大排查、防风险、服万企”专项行动,明确39项工作重点、41条风险隐患排查清单。结合大检查重点,局领导班子成员、各处室、各支部分别包挂各地,走进基层一线、排查重大隐患、防控重大风险、服务企业发展。同时,加强复工复产安全指导,对危化品领域涉及特种作业、停车检修等企业,严格落实线上报备制度,全面监管特种作业、开停车现场。

在监管服务方面,徐州市应急管理局通过“智慧应急”惠企助企,构建“线上监测+超前预警+集成推送+线下靶向执法”的新型安全监管模式,建设涵盖企业主体责任落实、投诉举报、行政执法等功能模块于一体的安全生产监管综合系统,以“模型+数据+资源”的数据透视方式,分析研判推动风险早发现、早预警、早防范。远程监督重点场所、部位运营情况,督促及时处理预警信息,加强安全风险报告线上核查,指导企业提高风险辨识能力。持续强化“精准执法+优质服务”,推进包容审慎柔性执法。落实分类分级联合监管执法和“双随机一公开”要求,避免重复执法、多头执法。

为进一步提高审批效率,该局严格落实“减时间、减材料、减环节、减跑动”要求,全面采取“优化审批服务”,持续优化“一件事”审批流程,依托许可窗口进行前置普法,在企业申办行政许可时,主动提供安全责任和较大风险管控措施清单,指导企业守法合规经营。

该局还指导重点行业领域企业加强三级安全培训,通过“云培训”“会诊送培”等方式增强从业人员安全意识、提升其安全技能,开展“安全科普服万企”活动,在执法过程中提供隐患排查服务、开展安全科普活动。

此外,“政策包”还囊括规范安全中介执业行为、推动安全应急产业发展、助力企业建设高素质产业工人队伍、畅通企业失信修复渠道、高效便捷提供事故查询服务等方面内容。

北京:

招录专职技术检查员


为加强应急管理综合行政执法队伍专业力量建设,近日,北京市组建应急管理综合行政执法专职技术检查员队伍,首批拟招录40名市级专职技术检查员,为危化品、工矿商贸、综合执法、事故调查等领域安全生产监管提供更加有力的专业技术支撑。

去年11月,应急管理部、司法部联合印发《应急管理综合行政执法技术检查员和社会监督员工作规定(试行)》。北京市应急管理局结合实际,对市级专职技术检查员的资格条件、招聘方式、保障待遇等事项进行细化研究,制定了《市级技术检查员招聘工作方案》。

北京市应急管理综合执法总队总队长徐阳表示,《工作方案》除明确专职技术检查员应具备安全生产、防灾减灾救灾等相关安全类专业本科及以上学历要求外,还明确对取得中、高级专业技术资格证书的人员,或取得国家职业资格等级、具备同等专业技术水平的人员,以及对满足条件的区级职能部门安全员和从事安全检查工作的街道乡镇城市协管员优先聘用,突出专职技术检查员的专业化要求和岗位技能属性。

据了解,北京市应急管理综合行政执法专职技术检查员队伍组建工作,采取“市级先行先试、全市分步实施”的思路,旨在通过市级专职技术检查员队伍的组建、管理和使用实践,发挥示范引领作用,探索带动区级专职技术检查员队伍的逐步组建。

近期,北京市应急管理局已成立工作专班,加快推进市级专职技术检查员招聘工作,同步抓紧制订教育培训、绩效考核、待遇保障以及持证上岗等配套制度和办法。招聘工作将于近期正式启动。下一步,该局将根据不同专业岗位设置,采用“理论授课+实景教学+模拟检查+阶段考核”的形式,开展入职培训。

北京市安全生产基础条件普查数据显示,全市生产经营单位实体约40.6万余家。应急管理综合行政执法涉及跨行业跨领域监管,及标准高、频次多、任务重的重大活动安全生产保障,执法人员在对各行业领域技术规范、行业标准的全面了解和把控中难免存在知识盲点、专业短板,临时聘请的专业技术辅助人员无法满足“常态化”安全监管工作需要。专职技术检查员队伍配备到位后,将有效解决市级应急管理综合行政执法队伍专业技术人员不足的现实问题,可协助开展“全时段”执法,为跨行业跨领域安全监管和首都重大活动安全生产保障提供有力的技术支撑。

河南新乡:

成立专家帮扶组 入企服务解难题


日前,河南省新乡市长垣市应急管理局执法监察大队大队长于钢带队来到河南驼人医疗器械有限公司开展安全服务。这是近期长垣市应急管理局执法人员每周都要做的事情。

长垣市被誉为“医疗耗材之都”,医疗器械和卫生材料生产上下游企业共有200多家。自新冠肺炎疫情发生以来,这里一直是中原地区生产防疫物资的重点地区。近期,由于多地疫情反复,当地企业生产任务越来越重,防疫工作和安全生产工作压力增大。

在驼人医疗器械有限公司,于钢一行发现企业大型用电设备较多,提出免费为企业安装设备安全监测装置。该装置监测到设备用电异常就会报警,提醒设备检修人员及时排查,保障安全生产。

为切实做好疫情防控期间防疫物资生产企业安全生产工作,今年以来,长垣市应急管理局进一步强化组织领导,细化责任分工,成立工作专班,为全市防疫物资生产企业提供安全生产服务。

新乡市应急管理局派驻专家帮扶组,帮助解决长垣市专家力量不足的问题。市县两级共同组建安全生产专家技术服务队,随时为企业解决各类安全生产问题。截至目前,专家帮扶组共为65家防疫物资生产企业服务,解决各类问题125项。

同时,长垣市还聘请省级安全专家深入生产一线检查,提出16个安全方面共性问题,并指导其进行全面整改,为企业安全生产、满额生产提供了保障。

长垣市应急管理局成立4个疫情应急服务小分队,对防疫物资生产企业开展驻扎帮扶,每天对重点风险点位进行督导检查,督促一线人员落实各自岗位的安全防范工作,切实防范遏制事故的发生。

四川凉山州:高危企业要设安全官

直接对企业主要负责人负责


日前,四川省凉山州安委办下发关于在全州有关企业设立安全官的通知,要求高危企业(矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位)以及从业人员100人以上的一般企业必须设立安全官。

通知明确了安全官任职条件,危险物品生产、储存、装卸单位以及矿山、金属冶炼单位应当由注册安全工程师担任,其他行业需具有3年以上安全生产管理经验或取得中级及以上职称资格人员担任,也可由企业安全总监、安全部长、安全经理、安全工程师等专职安全管理人员担任。安全官需熟悉安全生产法律法规和标准规范,掌握岗位工作专业知识,具有较强的责任意识,熟悉安全管理体系等。

通知规定了安全官的职权和职责,明确安全官直接对企业主要负责人负责,落实有关安全生产法律法规,协助企业主要责任人履行企业安全生产主体责任,专职从事安全生产相关工作,不得兼职或分担其他与安全无关的工作。

凉山州安委办要求相关企业须在5月底前完成安全官的设立,对积极设立安全官的企业,将在贷款、税收、政策等方面给与特殊优惠和照顾。同时,该州将把安全官设立推进落实情况纳入2022年度安全生产党政同责考核范畴。


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